行政诉讼证据的提供以被告行政机关为主,原告及第三人为辅。根据《行政诉讼法》规定,被告对作出的行政行为合法性负有举证责任,需在收到起诉状副本后10日内提交答辩状及全部证据材料,包括行政行为认定的事实依据、法律依据及程序证据。
若被告逾期未提供或无正当理由拒不提供,视为行政行为没有证据支持,将承担败诉后果。这一规则源于“先取证、后裁决”的行政程序要求,行政机关作出行政行为前必须全面收集证据,否则不得随意干预公民权利。
原告的举证责任则集中在特定事项:需证明起诉符合法定条件,如提交具体行政行为存在的证据、明确被告主体、证明案件属于法院受案范围等;在起诉行政不作为案件中,需提供曾向行政机关提出申请的证据;在行政赔偿诉讼中,需证明损害事实与行政行为的因果关系。
若因被告原因导致原告无法举证,举证责任转移至被告。
第三人虽不承担举证责任,但为维护自身权益,可主动提供证据影响裁判结果。法院对证据的审查遵循客观性、关联性、合法性标准,确保裁判结果公正。
行政诉讼中,证据的提交并非一刀切地直接交至法院,而是根据诉讼主体身份区分处理。
被告行政机关作为行政行为合法性的举证责任主体,其证据需通过特定程序提交:在收到法院送达的起诉状副本后10日内,被告应向法院提交答辩状及全部证据材料,包括行政行为认定的事实依据、法律依据及程序性证据。
这一流程既确保法院在开庭前全面掌握行政行为的证据基础,也防止被告在诉讼中突击补证,损害原告权益。
原告与第三人的证据提交则相对灵活,原告需在起诉时提交证明其主张的初步证据,如行政行为存在的证明、与行政行为有利害关系的材料等。
在诉讼过程中,原告可随时补充新证据,但需在法庭辩论终结前提出。第三人虽不承担举证责任,但为维护自身权益,可主动向法院提交证据,其提交方式与原告相同,均需通过法院转交或直接提交至法庭。
值得注意的是,所有证据均需经法庭质证后才能作为认定案件事实的依据。
即使被告或原告直接将证据交至法院,未经质证的证据仍不得采信。这一规则体现了行政诉讼对程序公正的严格遵循,确保每一份证据都经得起法律与事实的双重检验。
行政诉讼证据是证明被诉行政行为合法性及案件事实的材料,需经法庭审查属实后才能作为定案依据。根据《行政诉讼法》第三十三条,行政诉讼证据包括八类:书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见/勘验笔录与现场笔录。
其中,现场笔录是行政诉讼特有的证据形式,由行政机关在执法现场制作,需由执法人员、当事人签名,并注明时间、地点及事件内容。
行政诉讼证据规则以被告负举证责任为核心。被告需在收到起诉状副本后10日内提交作出行政行为的证据及依据的规范性文件,逾期未提供或无正当理由拒不提供,视为行政行为没有证据支持。
原告虽不承担主要举证责任,但可自愿提供证明行政行为违法的证据,其提供与否不影响被告的举证义务。若原告或第三人在诉讼中提出新证据或反驳理由,被告经法院准许可补充证据,但不得自行向原告或证人收集证据。
证据的审查需兼顾形式与实质。当事人提供书证应尽量提交原件,物证应提交原物,视听资料需提供原始载体,电子数据需附有中文译本并由翻译机构盖章。
证据需经法庭质证后才能作为定案依据,未经质证的证据不得采信。这一规则确保行政诉讼证据的合法性与真实性,为公民权利提供坚实保障。