提问
工程质量不合格与工程款支付的关系需结合验收状态、质量问题性质及合同约定综合判断。根据《民法典》第七百九十九条规定，建设工程竣工经验收合格后，发包方应当支付价款;未经验收或验收不合格的，不得交付使用。此条款明确验收合格是支付工程款的前提条件。
工程未经验收，发包方擅自使用的，司法实践中通常视为对工程质量的认可。根据《建设工程施工合同司法解释(一)》第十四条规定，发包方擅自使用后以质量不符合约定为由主张权利的，法院不予支持，但承包方仍需对地基基础工程和主体结构质量承担终身责任。
工程存在质量问题且未通过验收，发包方有权拒付工程款，但需满足以下条件：质量问题属于地基基础或主体结构等范畴;质量问题无法通过修复达到国家强制性标准;发包方未擅自使用未验收工程。
质量问题可通过修复解决，发包方应要求承包方修复，修复费用由承包方承担，修复后经验收合格的，发包方仍需支付工程款。
工程质量不合格可向以下部门举报，具体选择需根据工程类型和实际情况确定：
1. 住房和城乡建设行政主管部门
负责建筑工程、市政工程等一般建设工程的质量监督管理。可向工程所在地的县级以上住房和城乡建设局(住建局)举报，可通过其官网、信访窗口或政务服务热线(如12345)提交投诉。
2. 专业建设工程质量监督机构
涉及交通、水利、铁路、港口等专业建设工程，可向对应的专业建设工程质量监督机构举报，如交通工程质量监督站、水利工程质量监督站等。
3. 市场监督管理部门
工程质量问题涉及建筑材料、构配件或设备的质量不合格，可向当地市场监督管理部门举报，可通过12315平台反映。
4. 应急管理部门或安全生产监管部门
工程质量问题引发或可能引发安全事故，可向应急管理部门或安全生产监管部门举报，可通过12345热线或当地应急管理部门官网提交。
举报时需提供工程名称、地点、问题描述、相关证据(如照片、检测报告等)，并明确责任主体。
问题在保修期内，可先向建设单位或施工单位反映，若未解决再向相关部门举报。
对于重大质量事故或涉及公共安全的问题，应立即向当地建设行政主管部门或应急管理部门报告。
工程质量不合格的法律规定明确施工方须按图施工并对质量负责。根据《建筑法》第五十八条规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责，必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。
实行工程总承包的，总承包单位对全部建设工程质量负责，分包单位对分包工程的质量向总承包单位负责。根据《建设工程质量管理条例》第二十六条和第二十七条规定，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
建设工程竣工后，发包人应及时验收，验收合格的方可交付使用。根据《民法典》第七百九十九条和《建筑法》第六十一条规定，建设工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
因施工人原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。根据《民法典》第八百零一条规定，经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
施工单位在施工中偷工减料、使用不合格材料或不按设计图纸施工的，将面临罚款等行政处罚。根据《建设工程质量管理条例》第六十四条规定，造成损失的需赔偿，情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。根据《建设工程施工合同司法解释(一)》第十四条规定，但承包人需在合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
