提问
周浩(化名)，一名 14 岁的湘潭初一学生，自称梦想是长大后当一名公交车驾驶员。
5 月 26 日晚，周浩做了一件匪夷所思的事情：他熘上了一台公交车，开到了 7 公里外。因涉嫌无证驾驶、偷开车辆，周浩被处以 20 日行政拘留以及 500 元罚款。但因他未满 16 周岁，不送拘留所执行。
这个没有驾驶经验的少年，是怎么开走公交车的?认识他的人都很纳闷。
14 岁的湘潭少年周浩(化名)，从小梦想着成为一名公交车驾驶员。过去的一年当中，他 " 死盯上了 " 家附近的 106 路公交车，并在空闲时间不厌其烦地乘坐，观察车内的一切，驾驶员的驾驶技术、车内外的开关设置，以及车钥匙在哪里放置。他还下载了公交 APP，时常查看公交车的运行状态。
5 月 26 日晚，在看到他喜爱的那辆 106 路公交车 " 下班 " 停在路边后，他打开车门、找到钥匙、启动发动机，然后一路行驶 7 公里，直到撞到人才停了下来。
因为涉嫌无证驾驶、偷开车辆，周浩被处以 20 日行政拘留以及 500 元罚款。但因他未满 16 周岁，不送拘留所执行。被他开走的 106 路公交车的司机，被公司开除。庆幸的是，被他撞伤的女大学生，只是轻微伤。
14 岁少年偷偷开走公交车
5 月 26 日晚 8 时 35 分许，湘潭雨湖区羊牯塘一路口，一辆牌照为 " 湘 C15120" 的 106 路公交车拐弯时，将一名大学女生刮倒，导致对方头部受伤。目击者称，事故发生后，肇事公交并未停车，而是继续向前开，直至前方人流密集处，才被逼停。
然而让人震惊的是，待交警赶到将肇事者控制时，众人才发现，肇事者是一名少年。少年独自驾驶公交车，从湘潭火车站一路开到事发地，行程超过 7 公里。
目击者提供的现场视频显示，在少年被交警带走前，有目击者与其发生如下对话：
目击者：小朋友，你这个车是怎么开过来的?少年：从火车站。
目击者：你怎么会开公交车过来?少年：我看了别的司机开。
目击者：你怎么会有这辆车的钥匙?少年：钥匙放在上面的。
事发后，交警将少年带走调查，受伤女学生被送往湘潭市中心医院救治。随后湘潭交警支队雨湖大队回应，经医院初步诊断，伤者构成头皮轻微擦伤和腰部软组织挫伤。
对于少年的行车路线，交警查看监控发现，少年 26 日晚 8 时驾驶公交车，从湘潭火车站出发，然后沿文星门路、建设北路、北二环路，一路开了 7 公里多。
" 去年就盯上了这辆车 "
少年是什么人?为何会开上公交车?公交车钥匙又是从哪里得到的?
27 日下午，湘潭市交警支队雨湖大队副大队长方若舟向记者介绍，少年叫周浩(化名)，14 岁，初一学生，家住湘潭火车站附近，没有驾驶证件，且没有驾驶经验。
方若舟介绍，26 日晚，出事的 106 路公交车停在路边待班。周浩通过拧开公交车外部的紧急开关进入车厢，并在车内找到车钥匙，然后启动开走。
方若舟表示，自己也是头一次遇到这样的 " 天才 " 少年，" 驾驶技术很成熟，完全不像一名新手 "。方若舟说，事发后他们询问周浩为何要开公交，对方表示，自己特别喜欢公交车，并且已经盯了事发的 106 路公交车一年多，对于车辆细节了如指掌，驾车技术也是通过长期观察公交司机学会的，" 车钥匙放置的位置，开关在哪里，他都清清楚楚 "。
母亲：从小喜爱车，但从没摸过
27 日下午，记者在湘潭交警支队雨湖交警大队见到了周浩的母亲石女士。据其介绍，很早之前周浩就表示了想做公交车司机的想法，但石女士并未意识到孩子会做如此疯狂的事情，" 当晚接到通知后我和他爸爸都蒙了，根本没想到他会去做这种事 "。
石女士说，目前正就读初一的周浩，对车辆非常痴迷，只要有空闲，就在家研究汽车，看很多的汽车资料。" 他说他喜欢公交车，以后想当司机，我就说，那你就好好学习，以后再做。" 石女士说，周浩平时性格内向，甚至有些自闭，爱好之一就是坐公交车，" 他真的很喜欢公交车 "。
对于周浩开车的技术，石女士表示周浩没有任何驾驶经验，从未摸过车，也没学习过驾考。" 家里也是半年前才买的汽车，但不可能让他碰的。" 石女士说。
肇事少年：拘留 20 日，但不予执行
针对周浩的行为，27 日，湘潭交警支队雨湖大队发布处理结果：周浩未取得机动车驾驶证驾驶大型普通客车的违法行为，违反了《中华人民共和国交通安全法》，给予其 10 日行政拘留处罚;周浩偷开他人机动车的违法行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，给予其 10 日行政拘留处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》，对周浩的上述两项违法行为，合并执行 20 日行政拘留处罚，并处以 500 元罚款。
由于周浩满 14 周岁、未满 16 周岁，根据《公安机关办理行政案件程序规定》，给予周浩处以 20 日行政拘留，并处 500 元罚款，但不送拘留所执行。
27 日，涉事的 106 路公交所属的湘潭公共交通有限公司回应称，5 月 26 日晚，周浩趁夜间安保巡逻人员巡视空档，擅自打开停放在一环东路的 106 路公交车门应急阀，进入车内翻找出车辆钥匙后，盗开了公交车。周浩当晚是通过查看交通 APP 软件，发现该车辆未运行，遂萌生盗开该公交车辆 " 过瘾 " 的念头。公交公司党委召开紧急会议，对事故相关责任人作出如下处理决定：公交车驾驶员朱志光未按规定带走车辆钥匙，予以解除劳动合同，即日生效;河西公司夜间安保巡逻人员蔡杰、周伟东工作出现重大疏忽，予以下岗处理，并接受调查;河西公司值班经理陈亮及夜班安全管理负责人张进监管不力，予以停职处理，并接受调查。
根据《道路交通安全法》第九十九条第一款规定：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的由公安交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处15日以下拘留。根据相关法律规定，对初次违反治安管理的未成年人可以予以拘留不执行。
根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
根据有关司法解释，符合下列情形之一的，即可定交通肇事罪：
1 、死亡1人或者重伤3人以上，负事故全部或者主要责任的;
2 、死亡3人以上，负事故同等责任的;
3 、造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或主要责任，无能力赔偿数额在30万元以上的。注意，此处的30万元以上的数额，不是指事故本身造成的财产损失数额，而是指行为人无力赔偿的数额。按此标准，财产直接损失数额不到30万元，或者损失虽远远超过30万元但赔偿后不足30万元的，都不构成本罪;
4 、交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具下列情形之一的：(1)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;(2)无驾驶资格驾驶机动车辆的; (3)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;(4)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;(5)严重超载驾驶的;(6)为逃避法律追究逃离事故现场的。
未成年人交通肇事要坐牢吗
根据《刑法》相关规定，未满十六周岁的未成年人对于交通肇事虽不负刑事责任，但在必要的时候，可以由政府收容教养，同时，其家长或监护人需要承担民事赔偿责任，并加以管教。另外，16周岁以上醉酒驾驶机动车，构成危险驾驶罪的，需要承担刑事责任。
“未成年人”并不是免罪金牌，即便本人由于年龄小无民事行为能力，但监护人是一定要承担责任的。比如案例中的被告人，虽然造成交通事故时未成年，但他的侵权行为发生在被监护期，所以他的父亲作为监护人，可以追加为执行人，并承担交通肇事侵害行为所引起的赔偿责任。
未成年人监护人要承担民事赔偿责任
《侵权责任法》第三十二条第一款规定：“民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。”根据该条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任;
监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任;
有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用;不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。
《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见(试行)》(1988年4月2日起施行)第2条规定：十六周岁以上不满十八周岁的公民，能够以自己的劳动取得收入，并能维持当地群众一般生活水平的，可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人。
1、侵权人当然还是加害人，赔偿人根据情况而定。
2、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)第161条 侵权行为发生时行为人不满十八周岁，在诉讼时已满十八周岁，并有经济能力的，应当承担民事责任;行为人没有经济能力的，应当由原监护人承但民事责任。
行为人致人损害时年满十八周岁的，应当由本人承担民事责任;没有经济收入的，由扶养人垫付;垫付有困难的，也可以判决或者调解延期给付。
“无民事行为能力人”、“完全民事行为能力人”以及“限制民事行为能力人”如何界定?
根据《中华人民共和国民法总则》规定：
“十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”
“八周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”
“不满八周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”
因此，一般情况下，未成年人作为限制民事行为能力人或无民事行为能力人，驾驶机动车与他人发生交通事故需承担赔偿责任的，在诉讼过程中应当追加其父母为共同被告，由其父母来承担其交通肇事侵害行为所引起赔偿责任。
作为未成年人的监护人，应加强对未成年人的安全警示教育，切实增强安全防范意识，尽到监护义务，履行好监护责任。同时，管理好家里车辆，及时制止未成年子女违章驾车出行，以免发生事故。
（编辑：天下无讼）
