提问
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及上海警方执法实践，“黑飞”行为可能面临三类法律责任：
1. 行政处罚
未实名登记飞行的公安机关可责令改正，处200元以下罚款;情节严重(多次违规)的，处2000元至2万元罚款。
违规进入管制空域公安机关可责令停止飞行，处500元以下罚款;情节严重(超高飞行、干扰重要活动)的，没收无人机并处1000元至1万元罚款。
2. 治安拘留
新修订的《治安管理处罚法》将于2026年1月1日起施行，其中第46条明确规定违反空域管理规定飞行无人机，情节较重的，处5日至10日拘留。
3. 刑事追责
“黑飞”行为导致人员伤亡、财产损失或干扰航空器飞行，可能构成以危险方法危害公共安全罪、过失致人重伤罪等。
为平衡安全与飞行需求，合法飞行需完成以下步骤：
1. 实名登记
机身“身份证”必贴。购买无人机后，需在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”(https://uas.caac.gov.cn/)或“UOM”APP完成注册，生成二维码并粘贴至机身。
同时，通过“随申办”APP或小程序进入“无人机信息核验”模块，录入无人机序列号、飞控序号等信息，完成公安机关备案。
2. 飞行前报备
动态掌握适飞区域。每次起飞前，需通过“随申办”进入“个人飞行报告”模块，输入起飞地址、飞行区域半径、高度等信息，系统将自动标注区域是否为适飞空域(真高120米以下)。
需进入管制空域，需提前通过“UOM”平台向空中交通管理机构申请，获批后方可飞行。2025年上海警方保障的10条低空物流航线，均需企业提前提交飞行计划并获批。
3. 飞行中遵守
实时监控状态。飞行过程中，需严格按报备计划操作，避免进入禁飞区或超高度飞行。上海警方依托智能系统开展全时段巡查，违规行为将被实时定位并处置。
无人机“黑飞”的治理，需“严惩”与“疏导”并举。对违规者，法律以罚款、拘留、入罪形成震慑;对合规者，政府以“随申办”报备、智能空域管理提供便利。
