企业改制中股东权益如何保障？

1. 信息公开与透明：根据《公司法》的规定，公司在进行改制时，应充分向全体股东公开并详细说明改制方案、资产评估结果以及可能对股东权益产生影响的关键信息，保证股东知情权。

2. 股东大会决议：企业改制涉及公司重大事项变动，必须经过股东大会审议并通过，且需符合“同股同权、一股一票”的表决原则，以保护各类股东平等参与决策的权利。

3. 公平交易与补偿机制：在企业改制导致股权变更或资产处置的过程中，应当按照市场公允价值进行评估和交易，对于因此受到损失的股东，应当依法给予合理补偿，如《企业国有资产法》规定了国有产权转让应当遵循公平、公正的原则，切实保障各方合法权益。

4. 小股东权益保护：保护小股东的权益，避免大股东利用控制地位损害小股东利益。例如，《公司法》有关于关联交易、优先购买权、异议股东回购请求权等规定，都是为防止小股东权益受损而设立的制度。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国公司法》

2. 《企业国有资产法》

3. 《上市公司收购管理办法》等相关法律法规

国有企业改制中股权配置有何特殊规定？

国有企业改制，特别是股权配置环节，受公司法、国有资产法以及国务院国资委等相关政策的严格规制和指导。在股权配置上，主要体现出以下特殊规定：

1. 国有资产保值增值原则：国有企业改制时，必须确保国有资产不流失，尽可能实现国有资产的保值增值。在股权配置过程中，国有股权比例应根据企业的实际情况和市场规则合理确定，既要防止国有资产被低价或无偿转让，又要兼顾到企业改制后的发展活力。

2. 股权多元化：鼓励非公有资本参与国有企业改制，形成多元投资主体。这既包括境内各类社会资本，也包括符合条件的外资。股权配置需按照公开、公平、公正的原则进行，通过市场化方式引入战略投资者，优化股权结构。

3. 国有股权限制与管理：对于涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有股权应保持绝对控股或相对控股地位。此外，国有股权的转让、划转等操作需要经过严格的审批程序，并按照国家有关国资监管的规定执行。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国公司法》（2018修正）第七十六条、第一百三十九条等条款对国有独资公司的设立、股权转让等进行了规定。

2. 《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年）第四章“国有资产转让”中，详细规定了国有资产转让的条件、程序以及对国有出资企业的重大事项决策制度。

3. 国务院国资委发布的《关于进一步推动国有企业改革发展的指导意见》以及相关的国资国企改革文件，明确了国有企业改制中股权配置的具体要求和实施路径。

4. 其他如《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）等相关法律法规，对企业国有资产在改制过程中的股权配置问题做了具体且细致的规定。

在企业改制过程中，股东权益的保障需要通过严格遵守法律规定，强化信息披露，确保股东参与决策的权利，坚持公平交易原则，并建立健全对小股东的特殊保护机制等方式来实现。律师在提供专业服务时，应密切关注并有效运用这些法律规定，为企业改制的顺利推进和股东权益的有效保障提供有力的法律支持。