提问
我国对参赌人员的法律规制呈现“宽严相济”特征，依据《刑法》第三百零三条及《治安管理处罚法》第七十条，构建起行政处罚与刑事追诉的双重责任体系。
1. 治安管理处罚的适用边界
违法情形：以营利为目的提供赌博条件(如提供场地、工具、资金结算服务)，或参与赌资较大的娱乐活动。
处罚标准：
基础情形：处5日以下拘留或500元以下罚款;
情节严重：处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
例外情形：不以营利为目的的亲友间小额娱乐、棋牌室等场所收取正常服务费的经营行为，不纳入处罚范围。
2. 赌博罪的刑事立案标准
核心构成要件：以营利为目的，实施聚众赌博或以赌博为业的行为。
立案追诉标准：
聚众赌博：组织3人以上赌博，且满足以下任一条件：
抽头渔利累计达5000元以上;
赌资累计达5万元以上;
参赌人数累计达20人以上;
组织10人以上赴境外赌博并收取回扣。
以赌博为业：将赌博所得作为主要生活来源，无论赌资规模大小，均构成犯罪。
量刑规则：
情节严重(如抽头渔利累计3万元以上、赌资累计30万元以上)：处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金;
附加情形：以暴力、威胁方法抗拒检查的，处5年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。
公安机关、反诈中心及司法机关对涉赌银行卡的冻结程序进一步规范，明确解冻时限与条件，保障公民财产权与侦查效率的平衡。
1. 冻结类型与期限划分
临时止付：
适用场景：公安机关初步核查发现账户存在涉赌风险时启动。
期限：通常为3日，期满后自动解除;若风险未排除，可重复启动3日止付程序。
司法冻结：
适用场景：账户资金被确认为涉案赌资或与上游犯罪直接关联时启动。
期限：首次冻结不超过6个月，期满后可申请续冻，续冻期限不超过原期限的1/2(即最长9个月)。
保护性止付：
适用场景：账户存在高风险交易记录，为防止资金流失而启动。
期限：公安机关可根据风险等级自主决定止付时长，但需在30日内完成风险评估。
2. 自动解冻条件与流程
临时止付：公安机关在止付期满前未提交延长申请的，账户自动恢复使用。
司法冻结：满足以下任一条件时，账户自动解冻：
冻结期限届满且公安机关未申请续冻;
账户资金被确认为非涉案资金;
持卡人提供合法资金来源证明，经公安机关审核通过。
保护性止付：公安机关完成风险评估并排除风险后，账户即时解冻。
