提问
记者从西安铁路公安局获悉，一名乘客因个人原因错过了乘车时间，在列车停止检票后翻越闸机护栏打伤检票员，西安铁路公安处及时出警处置，以扰乱站区治安秩序对违法行为人处以行政拘留七日的处罚，并将该名乘客纳入“铁路失信人黑名单”，当事人将在180天内限制乘坐火车。这是《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》2018年5月1日实施后的首例。
据介绍，5月1日18时35分许，西安铁路公安处杨凌南站派出所民警杜飞超在开展治安巡逻时，接到站务员报称，一男性乘客因自己疏忽大意错过了杨凌南开往兰州西的D2569次列车乘车时间，当该次列车已经停止检票关闭闸机时，该乘客企图强行进站时被站务人员极力劝阻，在此期间，该乘客使用粗俗言语对工作人员进行辱骂，并对站务员肢体上推搡撕扯，造成站务员右前臂软组织损伤，随后翻越护栏进入进站通道。
西安铁路公安处杨凌南站派出所民警快速出警，及时将这名旅客带至派出所作进一步调查处理，依法对其处以行政拘留7日的处罚。
与此同时，西安铁警及时将该起案例通报了铁路有关部门，根据国务院《征信业管理条例》、国家发改委等五部委《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》、中国铁路总公司《铁路旅客信用记录管理办法》以及国家发改委、中央文明办、铁路总公司等8部门联合印发的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》(2018年5月1日开始实施)，铁路部门派员现场对该旅客宣读了相关规定，根据该文件限制范围第一条第一款“该旅客已严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关或铁路站车单位认定的”规定，将其纳入“失信黑名单”，在接下来的180天内，限制乘坐火车，这也成为该法律条文实施后西安查处的首例“失信黑名单”案例。
西安铁警提醒：从5月1日起，凡是出现扰乱铁路站车秩序、在动车列车组上吸烟、倒卖车票制造假票、冒用优惠(待)身份证件、使用伪造或无效优惠(待) 身份证件票乘车、持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车、无票乘车、越站(席)乘车且拒不补票等情形的，都将面临180天内乘坐火车的限制规定，希望广大旅客群众文明乘车，共同维护良好的铁路站车秩序。
日前，国家发展改革委、中央文明办、最高人民法院、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、证监会、中国铁路总公司等八部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)，对特定严重失信人限制乘坐火车做出规定。《意见》自2018年5月1日起实施。
《意见》明确限制乘坐火车范围包括两类：
一是严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的，行为责任人限制乘坐火车。二是其他领域的严重违法失信行为有关责任人，行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。
限制范围第一类“严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的 ”具体包括：
1.扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的;
2.在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的;
3.查处的倒卖车票、制贩假票的;
4.冒用优惠(待)身份证件、使用伪造或无效优惠(待)身份证件购票乘车的;
5.持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的;
6.无票乘车、越站(席)乘车且拒不补票的;7.依据相关法律法规应予以行政处罚的。
限制范围第二类“其他领域的严重违法失信行为有关责任人”具体包括：
1.有履行能力但拒不履行的重大税收违法案件当事人;
2.在财政性资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府到期债务的严重失信行为责任人;
3.在社会保险领域中存在以下情形的严重失信行为责任人：用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的;用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的;应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的;隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的;以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的;社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的;拒绝协助社会保险行政部门对事故和问题进行调查核实的;
4.证券、期货违法被处以罚没款，逾期未缴纳的;上市公司相关责任主体逾期不履行公开承诺的;
5.被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施，或依法纳入失信被执行名单的;
6.相关部门认定的其他限制乘坐火车高级别席位的严重失信行为责任人，相关部门加入本文件的，应当通过修改本文件的方式予以明确。
各铁路运输企业每月第一个工作日在中国铁路客户服务中心(12306)网站、“信用中国”网站发布限制购买车票人员名单的完整信息，有关部门的异议处理人联系方式应当同时公布。名单自发布之日起7个工作日为公示期，公示期内，被公示人可通过铁路“12306”客服电话或向有关部门提出异议，公示期满，被公示人未提出异议或者提出异议经审查未予支持的，各铁路运输企业开始按照公示名单执行惩戒措施。被纳入限制购买车票名单的人员认为纳入错误的，可以向有关机关、单位提起复核。
被列入黑名单多久可消除
对特定严重失信人在一定期限内适当限制乘坐火车。相关主体从限制乘火车人员名单中移除后，不再对其采取限制乘火车措施，具体移除办法如下：
(一)行为责任人发生严重影响铁路运行安全和生产安全有关行为第1～3、7条的，各铁路运输企业限制其购买车票，有效期为180天，自公布期满无有效异议之日起计算，180天期满自动移除，铁路运输企业对其恢复发售车票。
(二)行为责任人发生严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为第4～6条的，各铁路运输企业限制其购买车票。行为责任人补齐所欠票款后(自补票次日算起)，铁路运输企业恢复发售车票;行为责任人补齐第一次所欠票款一年内，三次发生上述4～6条行为的，行为责任人补齐所欠票款90天后(含90天)，铁路运输企业恢复发售车票，不补齐所欠票款，铁路运输企业不对其恢复发售车票。
(三)其他领域产生的限制乘坐火车高级别席位的相关人员名单，有效期为一年，自公示期满之日起计算，一年期满自动移除;在有效期内，其法定义务履行完毕的，有关部门应当在7个工作日内通知铁路总公司移除名单。
（编辑：天下无讼）
