一、从实习的含义和意义来说，原业律师没实习的必要

实习是将理论知识投入实际工作检验应用，积累经验、提升能力的实践活动。实习的主要对象是：在校学生、应届毕业生，初次执业或转行人群及需补充实践经验的从业者。所以，对于初参与工作的人要求实习是必要的。但对于有多年实践经验的人，重新执业时让进行实习，就失去了意义。反而成为搞形式走过场，甚至浪费管理资源。

二、从法律规定来看，没有法律规定律师重新执业需要重新实习

《律师法》未规定原执业律师重新执业需要实习，《律师执业管理办法》第六条明确规定：初次申请律师执业需实习满一年并考核合格，也未规定原执业律师重新执业是否需要实习。说明从法律规定来说，原执业律师重新执业也不需要重新实习。如:广西等多地区即便注销超3年，仅需培训考核，无需实习。

三、如何看待有些地方规定不一致的问题

但一些地方的细则中按中断执业时长、注销原因划分，规定了一些实习的情形，各地的情况还不一致。具体情况如下:

1.重庆、四川、天津等地规定，对普通的注销执业证超3年需按初次执业标准，实习满一年并考核合格方可重新执业 。

这些属于突破了上位法的规定，给管理对象增设义务的情况，根据立法法的规则，属于无效；也是没有实际意义而走形式，消耗社会资源的不良做法，是应该整改的。

2.有合理理由规定的特殊情况需要实习的

如规定“因欺诈等不正当手段取得执业许可被撤销注销，重新申请需按初次执业标准，实习满一年并考核合格 ”。再如甘肃未规定注销超过3年需1年实习，而规定原实习合格后超3年未首次执业需要重实习。这些是具有合理性的。

3. 公职/公司律师转社会律师，满三年且最后一次考核称职，经律协考核合格即可，无需实习 。也说明实习的目的是为了的掌握实践经验，并非走程式。

三、观点与建议

各地司法行政部门是执行法律的机关，它和作为行业协会的地方律协，都并无立法权。在办理律师重新执业备案手续的过程中，增设新的条件，增加法律规定之外的义务，是违法的。特别是各地执行的标准不统一，各地方行政机关和行业协会各行其事，破坏法律的统一；而且让具有丰富经验的人实习，这是背离了实习的意义，演化为搞形式走过场；有些地方甚至可能是滥用之权，或者利用实习和培训创收。希望国家有关部门能够统一整顿，保持法令的统一，杜绝执法机关滥用之权，随意执法的现象。